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支持民營經濟發展,廣州放大招了

發布日期: 2019-04-08 11:47:12 來源:廣州日報
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4日召開的廣州市促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組會議獲悉,2018年,廣州市民營經濟增加值9139.47億元,同比增長6.7%,全年新登記私營企業25.57萬戶,同比增長36.2%,353家省級以上企業技術中心中70%以上是民營企業。廣州不斷完善民營經濟發展政策體系,大力提升國際化營商環境,廣州市民營經濟呈現出增長穩、質量好、活力強的特點。

開展企業投資項目承諾制改革試點

廣州市民營經濟為何會出現這些特點?有關部門介紹了主要做法。廣州市不斷完善民營經濟發展政策體系。成立由溫國輝市長任組長,常務副市長陳志英和市委常委、統戰部長盧一先任副組長的廣州市促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組,統籌協調全市民營經濟工作,研究解決民營經濟發展重大問題。頒布“民營經濟20條”,配套出臺18項實施細則,開展3次專項督查,并委托第三方開展年度實施情況評估,督促各項工作落實到位。

深入推進放管服改革,下放各類事權123項,清理證明事項380余項,在全國首創“人工智能+機器人”全程電子化商事登記模式,在2018年全省各市開辦企業便利度評估中位居全省第二,政務服務環境滿意度位居全省首位。廣州市社會投資項目審批時間控制在50個工作日內,政府投資項目壓減至90個工作日內,開展企業投資項目承諾制改革試點,打造了廣州工程建設項目審批“高速公路”。深入推進“減證”提速增效,扎實推進“多證合一”改革。鼓勵民營企業通過多種形式參與國有企業改制重組,組建廣州市產業園區中小企業服務聯盟。

高新技術企業總量首次突破1萬家

推進供給側結構性改革減輕企業負擔。出臺《廣州市關于落實廣東省降低制造業企業成本若干政策措施的實施意見(修訂版)》,共59個政策點,全方位的降低制造業企業成本。落實國家各項減稅降費政策,對符合稅費優惠政策條件的民營企業與其他納稅人一律平等對待,確保優惠政策落實到位。落實增值稅減稅政策,將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%。2018年落實鼓勵高新技術、改善民生、支持小微企業發展政策減免稅共376.9億元。2018年共計為企業減負社保成本101.22億元。

推動民營經濟加快創新發展。實施新一輪工業企業技術改造,將技改項目申報門檻從固定投資額500萬元降低至設備購置額150萬元,589家企業(項目)獲得各級技術改造類扶持資金18.8億元,其中大部分為民營企業。加強對中小企業的知識產權保護,在全國率先成立知識產權法院,成立了粵港澳大灣區知識產權聯盟,激勵和保護廣大企業家創業創新。規模以上工業企業設立研發機構比例提高至45%,5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋。2018年,全市科技型中小企業備案入庫企業8377家,占全國入庫總量6.9%,占全省入庫總量45%,居全國城市之首,新增高新技術企業2000多家,高新技術企業總量首次突破1萬家,總量居全國第三,其中90%以上是民營企業。

積極培育親清新型政商關系文化

改善民營中小企業融資環境。2018年,市本級財政投入科技、工業、金融、商務等產業發展專項資金達67.15億元,支持企業創新發展,其中60%以上是民營企業受益。市財政安排5000萬專項資金注資廣州市融資再擔保有限公司,安排6000萬資本增資支持白云區設立區級政策性擔保機構。整合設立工業和信息化發展基金,截至2018年底,工業基金子基金總規模38.09億元,聯合8家合作銀行為企業提供2000億元授信支持,促成多家金融機構與1000余家企業進行精準對接。市財政投入4億元設立科技型中小企業信貸風險補償資金池,目前共為全市1300多家企業發放貸款過百億元。

大力支持民營企業人才培養引進。實施“1+4”人才政策項目,近兩年全市民營企業共評選出28名創新領軍人才,占比超過70%;評選出產業高端人才和急需緊缺人才4200余名,占比近70%;發放人才綠卡1600余張,占比近30%。明確民營、外資等無主管部門的企業均可通過市、區公共人才服務機構直接申報人才引進入戶,2018年3月起省注冊民營企業技能人才引進入戶可在各區申報辦理。

構建“親”“清”新型政商關系。28名市領導掛點聯系56家重點民營企業,協調解決實際困難。先后8次舉辦市領導與民營企業家懇談會,協調解決超百項企業訴求。2018年,全市新建非公經濟黨組織221家。印發《關于深入整治官商勾結問題構建親清新型政商關系的實施意見》,積極培育親清新型政商關系文化。2018年辦理民營企業投訴、求助等案件52余宗,涉案金額1億多元。保護民營企業和民營企業家的合法權益。加強案件審理和化解,依法保護民營企業合法權益,建立完善律師和企業家共同成長機制。

探索推動項目建設關聯事項一體化辦理

下一步,廣州還將全面落實政策措施。貫徹落實好省“民營經濟高質量發展十條”,搭建跨部門涉企政策“一站式”發布平臺,實行政策兌現“一門式”辦理,打通政策落實“最后一公里”。引進第三方機構定期評估政策執行情況和民營企業發展環境,建立評估結果反饋機制。落實好小微企業普惠性稅收減免政策、初創科技型企業相關稅收優惠政策、職工社會醫療保險降費措施等惠企政策。建立拖欠民營企業中小企業賬款清償工作臺賬,確保2019年底前全部清償。

建立規范性文件清理長效機制,及時全面清理不利于民營企業發展的制度規定,堅決破除各種隱性壁壘。深入推進營商環境改革,開展不動產登記、繳納稅費、獲得電力等11個改革專項行動。強化重點企業(項目)代辦幫辦,推動重點企業(項目)市區聯動審批,建立專職服務隊伍專人跟進代辦,探索推動項目建設關聯事項一體化辦理。選址布局一批新型產業用地,滿足創新型企業發展和創新人才的空間需求。支持民營企業利用“三舊”改造政策完善歷史用地手續,妥善解決企業用地的歷史遺留問題。遴選100家創新標桿企業,培育一批具有核心競爭力的龍頭企業和獨角獸企業。落實市領導掛點聯系服務民營企業制度、市領導與民營企業家懇談會制度,推廣首席服務官制,提高精準服務水平,及時解決企業困難。

記者:何濤、耿旭靜

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