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廣州市工業和信息化委關于政協十三屆廣州市委員會第二次會議第1053號提案的答復

發布日期:2018-08-03      瀏覽次數:

穗工信函〔2018〕1391號

民盟廣州市委員會:

貴委提出的《關于打造廣州特色工業技改體系,推進制造業轉型升級的建議》(第1053號)收悉。我委高度重視,會同市科技創新委認真研究辦理,并與貴單位進行了溝通。經會市科技創新委意見,現將辦理情況答復如下:

一、推動企業實施新一輪技術改造

今年初,在認真總結上一輪技改行動計劃落實情況的基礎上,我市制定印發了《廣州市工業企業技術改造三年行動計劃(2018-2020年)》,重點從以下幾個方面推動工業企業開展技術改造。

(一)傳統制造業設備更新改造

鼓勵傳統制造業通過設備更新實現提質增效。支持企業淘汰老舊設備,引進和購置先進適用設備,推廣應用工業機器人裝備,提升企業裝備水平,重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊設備。深化產業鏈延伸,對產業鏈中的關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體技術改造。推廣共性適用的新技術、新工藝、新材料和新標準,帶動上下游產業鏈條的集聚發展。深化工業強基工程。大力支持企業開展工業強基工程產品和技術應用,重點支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的首批次或跨領域應用。

(二)智能制造升級改造

鼓勵企業緊密圍繞制造的關鍵環節,開展智能制造試點示范、智能制造新模式應用。在汽車制造、精細化工、船舶與海工裝備、電子信息、生物醫藥、高端裝備等重點產業,緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈優化,建設重點領域智能工廠、智能車間。在基礎條件好、需求迫切的重點區、行業和企業中,分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業態新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。建立智能制造信息安全保障系統,搭建智能制造網絡系統平臺。大力發展智能裝備及機器人、智能網聯與新能源汽車、工業互聯網等重點領域的智能化升級改造。

(三)兩化融合創新改造

鼓勵企業充分利用互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術進行工藝優化、技術改造、研發、生產制造、經營管理、售后增值服務、倉儲物流及供應鏈等產品全生命周期的創新應用。聚焦紡織服裝、家具、精細化工、珠寶首飾、食品飲料、電子產品、建設材料等傳統優勢產業,開展工業互聯網基礎設施——工業過程/自動化無線網絡(WIA-PA/FA)、時間敏感性網絡(TSN)、5G(第五代移動通信技術)等技術的研究和試點,在協同研發、眾包設計、柔性生產、生產全過程管理等領域進行技術改造,探索形成可復制、可推廣的新型制造模式,促進傳統產業升級改造。鼓勵企業“上云用云”,并帶動制造業轉型升級,加快構筑大數據產業應用生態圈。支持企業上平臺用平臺。打造工業互聯網應用標桿示范項目,重點建設工業互聯網平臺。

(四)綠色節能改造

大力引導企業實施能效提升、清潔生產、循環利用等專項技術改造,以提高資源利用效率和綠色清潔生產水平為核心,推動建設節能環保、資源綜合利用、再制造等示范項目,在汽車、化工、電子信息、醫藥、機械、家電、家居、輕工等八個重點行業開展工業綠色制造專項行動,實施示范引領,建設綠色工廠、綠色園區及綠色供應鏈企業。

(五)創新成果產業化改造

加快推進創新成果產業化,大力引導規模以上工業企業建立各類企業研發機構,加強研發機構的梯隊建設,構建國家、省、市、區、企業自辦等多層次研發機構體系,進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系。大力發展“IAB”(新一代信息技術、人工智能、生物醫藥)、“NEM”(新材料、新能源)等重點產業。鼓勵符合國家、省、市首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的首臺(套)裝備產業化,鼓勵首臺(套)裝備優先使用,支持重點技術裝備的首次推廣應用。

(六)制造服務型改造

鼓勵制造業企業通過增加服務要素在投入和產出中的比重,從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型,從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變,延伸和提升價值鏈。支持制造業骨干企業應用電子商務提升網絡化采購和營銷水平,打造線上線下融合、產供銷一體的營銷新體系。鼓勵面向制造業的專業服務平臺瞄準價值鏈高端環節,不斷完善工業設計、電子商務、供應鏈管理、現代物流、檢驗檢測等領域的公共服務,支撐制造企業提升服務創新能力。進一步完善生產性服務業發展載體,增強生產性服務業對工業轉型升級和提質增效的引領帶動作用。

(七)軍民融合改造

支持軍地對接合作,培育一批軍地對接服務機構,支持企業承擔國家軍民融合重大專項計劃項目,鼓勵企業積極實施‘軍轉民’、‘民參軍’項目,鼓勵企業積極參與面向武器裝備應用和產業化的軍民兩用技術研發、積極促進包括尖端科學技術在內的軍用技術轉移轉化。引導軍工單位與民營企業、地方高等院校合作開發努力開拓民用市場,促進適銷對路的軍用技術產業化,利用先進軍用技術促進民用產業結構升級,培育新的經濟增長點和高端產業。

二、積極驅動企業科技創新

(一)大力培育高新技術企業

近年,我市通過加強科技企業孵化器建設、科技型中小企業信貸風險資金補償、新三板掛牌、企業研發投入后補助、企業設立研發機構、科技創新小巨人企業和高新技術企業培育、創新標桿企業等一系列政策和措施,不斷夯實科技創新企業成長基礎,大力構建企業全鏈條培育體系。截至2017年底,全市高新技術企業數量凈增超過4000家,總數預計超過8600家,其中,電子信息領域的高新技術企業達3699家,先進制造與自動化領域的高新技術企業達1236家,先進制造與自動化領域的高新技術企業達801家。

(二)“以賽代評”培育壯大科技創新企業

一是改革先行精準施策。推動2017年廣州市科技型中小企業技術創新計劃項目與第六屆中國創新創業大賽(廣東?廣州賽區)深度融合,實施“以賽代評”社會化評審機制,促使一批優質科技中小微企業脫穎而出。2017年,共有3154家企業報名參賽,占廣東省4197家總量75.14%。二是精準發力聚焦“IAB”。實施“IAB”計劃,積極發展新一代信息技術(Information)、人工智能(Artifical)、生物科技(Biology)等戰略性新興產業,打造集聚企業以及各類投資機構的互動平臺,推動新興產業集聚發展。2017年,通過大賽獲得市場化VC/PE投資或銀行貸款的企業占比9%以上,融資56704萬元。

(三)組織實施廣州市產學研協同創新重大專項

2017年,廣州市科技計劃設立了現代產業技術專題,重點關注廣州市IAB(即新一代信息技術、人工智能和生物醫藥)計劃,注重科技成果轉化和產業化,評審通過項目77項;設立未來產業關鍵技術專題,結合我市在IAB產業的重大布局,培育和布局我市未來產業發展,實現經濟、產業發展從跟跑到并跑、領跑轉變,支持方向包括AR/VR技術、無人技術、新型精準診斷與治療技術、石墨烯材料運用技術、區塊鏈技術和顛覆性技術創新與應用,共征集入庫項目36項,入庫支持經費6400萬元,其中AR/VR技術、無人技術領域支持項目13項,入庫支持經費2600萬元。

三、用好用活財政產業扶持資金

(一)統籌使用2018年廣州市“中國制造2025”產業發展資金

為貫徹落實廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案,整合財政專項資金的使用,我市統籌編制了《廣州市“中國制造2025”產業發展資金管理辦法》和《2018年廣州市“中國制造2025”產業發展資金項目申報指南》,以及相關項目的評審細則,對重點扶持的專題和項目方向進行了整合歸類,遵循“統籌集中、突出重點、雪中送炭、滾動支持”的原則,集中對4大專題11個方向的重點領域進行發展扶持和規范引導,并通過公開征集的形式開展2018年“中國制造2025”產業發展專項資金的項目評審工作,全市共收到各區推薦財政資金申報項目1026個,項目計劃總投資額134億元。

(二)落實2018年省、市級財政資金扶持項目的申報、評審和資金下達

根據《廣州市工業和信息化委關于發布2018年廣州市“中國制造2025”產業發展資金項目申報指南的通知》,技術改造專題工業企業技術改造及產業化方向扶持項目148個,安排專項資金3.47億元,拉動投資社會投資28.8億元。其中扶持項目總數的92.6%(137個),總扶持金額的91.97%(3.19億元)重點投向了高端裝備制造、汽車零部件、生物醫藥與健康醫療、新一代信息技術產業以及都市消費等我市重點發展領域的智能化改造項目和新(擴)建項目。根據《廣東省經濟和信息化委關于下達2018年促進經濟發展專項(企業技術改造用途)資金項目計劃的通知》,安排我市6400萬元,共安排股權投資項目扶持款3200萬元、貸款貼息項目扶持款25萬元、公共服務平臺項目扶持款97萬元、設備更新項目扶持款3078萬元。截止6月底,2018年“中國制造2025”產業發展專項資金對工業領域產業支持金額合計達到15.7億元,支持了廣汽自主品牌新能源汽車研究推廣、富士康第10.5代顯示器全生態產業園區等重大項目。

四、下一步工作計劃

下階段,我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,打造廣州特色工業技改工作體系,系統推進“廣州智造”和“廣州創造”,加快建設制造強市。

一是充分發揮技術改造促進工業有效投資的作用。力爭用3年時間,推動全市先進制造業、優勢傳統產業和新興產業完成新一輪技術改造,2018-2020年工業技術改造投資額年均增長20%以上,累計完成技改投資1100億元以上,超過3000家工業企業開展技術改造,工業企業全員勞動生產率年均提高1萬元/人。

二是著力提升企業自主創新能力。保持高新技術企業、科技創新企業持續增長的良好勢頭,凈增小巨人企業1500家、高新技術企業1000家、科技創新企業2萬家。

三是以重點產業為突破口,培育壯大先進制造業。著力推動汽車產業、機器人及智能裝備產業、高端船舶與海洋工程裝備產業、新材料產業、生物醫藥等消費品產業發展,加緊制定《市級制造業創新中心建設管理辦法》。

四是促產業融合,為制造業發展注入新動能。以發展工業互聯網作為推進制造業和互聯網融合發展的重要抓手,加快出臺《廣州市深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網行動計劃》,打造基于工業互聯網平臺的制造業生態體系。

十分感謝貴委對我市工業企業技術改造工作的關心與支持。技術改造在調結構、促轉型方面的作用關鍵,對于實施制造強市戰略、加快新舊動能轉換、提高經濟發展的質量和效益具有重要意義。提案對我市推進工業企業技術改造工作有著積極的促進作用。再次感謝對我們工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

此復

廣州市工業和信息化委員會

2018年8月1日

(聯系人:鄒煒鋒,聯系電話:02083123842、13926047730)

公開方式:主動公開

分送:市政協提案委,市府辦公廳,市科技創新委。

主辦單位:廣州市工業和信息化委員會 廣州市經濟貿易信息中心 版權所有
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